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火爆的全过程工程咨询“说明书”,你需要了解的都在这里
来源:本站  发布日期:2018/4/28  点击次数:556

01.什么是全过程工程咨询?

答:建设单位(或投资方)根据工程项目特点和自身需求,将项目建议书、可行性研究报告编制、项目实施总体策划、报批报建管理、合约管理、勘察管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价控制、验收移交、配合审计等全部或部分业务一并委托给一个全工程咨询企业。

全过程工程咨询服务基本上可以分为:

项目设计咨询服务

项目施工咨询服务

项目决策咨询服务

项目投招标咨询服务

项目竣工验收咨询服务

5个阶段,

各个阶段的咨询服务工作的内容和重点不同。

在国外,根据提供服务类型的不同将工程咨询分为两大类,即工程技术咨询和工程经济管理咨询。在国内,由于过去管理体制上的条块划割,习惯上把项目管理前期的项目建议书和可行性研究等工作称为工程咨询,设计工作不包括在工程咨询概念中。但在实际中,工程咨询贯穿于项目全寿命周期,并且每个阶段包含不同的咨询内容和服务重点。


02.全过程工程咨询出现的背景?

答:建筑行业的建设高峰一去不复返,市场需求缓慢下降,新兴的商业模式不断碾压传统模式发展,大型央企和民营企业之间的竞争边界日益模糊,转而代之的是“僧多粥少”的惨烈竞争局面。

推行全过程工程咨询服务是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,同时也是我国现有勘察、设计、施工、监理等从业企业调整经营结构,谋划转型升级,增强综合实力,加快与国际建设管理服务方式接轨。


03.国家有哪些政策扶持?

答:1.早在2003年,建设部提及开展对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务的思路。2014年,从国家规章层面推行建设项目全过程造价管理。

2.2016年的《意见》中明确提到,建设单位可以自行或委托项目管理单位对建设项目进行全过程管理。

3.2017年2月21日,《意见》提出“培育全过程工程咨询”,这也是在建筑工程的全产业链中首次明确“全过程工程咨询”这一理念。

同年5月,选择8省市和40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。

4.2017年9月,住建部再次印发《意见》,再次强调“积极培育具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业。

5.2018年3月23日,《意见》出台。重点从服务企业、市场和人才的培育,服务管理体系的建立、监管制度的建立健全以及诚信体系建立等角度提出全过程工程咨询。

一系列的政策推出,全过程工程咨询服务就如干柴遇上烈火,点起燎原之势,引发行业热议。


04.关于工程全过程咨询的试点单位

答:住建部选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省(市)以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展全过程工程咨询试点,试点期为两年。

江苏、浙江、福建、湖南、广东和四川6个试点省份分别发布了关于全过程工程咨询的试点工作方案,对全过程工程咨询的范围、资质要求、委托方式等都提出了要求。


05.对试点单位的要求有哪些?

答:根据企业的资质等级、综合实力、社会信誉和相关业绩,选择一大批大型设计、监理和造价咨询企业作为试点企业,先行先试,并给予适当的政策倾斜。

01.企业资质

承担全过程工程咨询的企业应当具有与工程规模和委托工作内容相适应的工程设计、工程监理、造价咨询的一项或多项资质。

02.利益相关

不能与项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益管理,也不能为同一法定代表人。

03.项目负责人

全过程工程咨询项目负责人,应具有相应的工程建设类注册执业资格,包括注册规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等。

各省对以上相关的要求有所差异,如,广州对资质要求最高,甚至要包括施工资质。浙江和广州明确提出了对全过程工程咨询项目负责人的资格要求。四川和广西要求企业拥有两项资质或以上,其他省份都是一项资质或以上。


06.关于收费标准的制定

答:在各方最关心的收费方式问题上,各地试点工作方案里并未过多提及,综合来看主要有两种建议:

一种是单项费用加总模式,

一种是总价乘以费率模式。

总体而言,全过程工程咨询的收费标准指引是缺位的,虽然在一些重要的咨询模块,相关地方政府已经出台收费标准,但是没有涵盖整个全生命周期的咨询收费标准。这可能会是影响全过程工程咨询试点工作推进的最大障碍之一。


07.工程全过程咨询有哪些优势?

节省投资:

承包商单次招标的优势,可使其合同成本大大低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本,实现“1+1>2”的效益。由于咨询服务商服务覆盖全过程,整合了各阶段工作服务内容,更有利于实现全过程投资控制。

加快工期:

由一家单位提供全过程工程咨询服务的情况下,一方面,承包单位可最大限度处理内部关系,有效减少信息漏斗,优化管理界面;

另一方面,模式不同于传统模式冗长繁多的招标次数和期限,可有效优化项目组织和简化合同关系,并克服相关单位责任分离、相互脱节的矛盾,缩短项目建设周期。

提高品质:

各专业过程的衔接和互补,可提前规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷,承包商既注重项目的微观质量,更重视建设品质、使用功能等宏观质量。可以充分承包商的主动性、积极性和创造性,促进新技术、新工艺、新方法的应用。

减小风险:

五方主体责任制和住建部工程质量安全三年提升行动背景下,建设单位的责任风险加大,服务商作为项目的主要参与方和负责方,势必发挥全过程管理优势,通过强化管控减少甚至杜绝生产安全事故,从而较大程度降低或规避建设单位主体责任风险。同时,可有效避免因众多管理关系伴生的廉洁风险,有利于规范建筑市场秩序,减少违法违规的行为。


08.“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”之间有什么联系?

答:我们在关注国家政策文件时,细心的你一定发现了“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”这三个概念总是会伴随出现,其实这三方面即是互补,同时也是相辅相成、密不可分的。


工程总承包是投资建设方与建设实施方之间的一种业务合作关系,而全过程工程咨询是在建设工程全生命周期中所采用的一套服务体系和模式。工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求,两者有着紧密的联系。同时,推进工程建设全过程建筑师负责制,充分发挥建筑师在整个工程建设过程中的主导作用。


2017年以来,政府在持续推进工程总承包模式基础上,带头在政府投资工程中试点“全过程工程咨询”与“建筑师负责制”改革,设计咨询服务的业务范畴与行业话语权获得显著提升,主营业态也从单一技术服务向“技术+管理+资本”多领域扩展,改革不断深化。对此,企业不应该只关注全过程咨询业务,而是应该要培育全面发展的能力,根据业主的不同需求,提供定制服务。


09.设计企业如何发展?

答:在住建部公布的40家全过程工程咨询试点单位名单中,约有2/3为工程设计企业。对于设计企业来说,推进全过程工程咨询将有利于企业核心竞争力的提升和价值延伸。


总结起来,未来设计企业的发展主要有两条路:


走向工程,发展工程设计总承包;

走向管理,设计院自己发展能够提供全过程咨询服务,另外就是自己不做设计,但是能够全过程项目管理服务。

设计企业未来发展三个方面的参考:

发展对外总承包,发展全过程、全方位复合服务以及EPC;

发展具有国际水平的工程全过程咨询,要与海外标准接轨;

发展建筑师负责制,建筑师负责制与发展全过程咨询服务不一样的,建筑师负责制是企业作为乙方服务要求。


总结

培育全过程工程咨询并非一朝一夕,对此企业应切实做好准备,稳扎稳打,才能在激烈的行业竞争中,抓住企业发展的新机遇。

企业需将自身特点与市场需求、环境形势相结合,也可以尝试与其他阶段咨询企业形成联合合作关系,具体情况要基于设计企业的特点和项目需求。

开展多元化业务发展的同时,还是要以自身主业及优势业务为基础,把几个业务板块串联起来,巩固核心竞争优势。

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